Module 4

01
مجالات الاختصاص

الرقابة البرلمانية على تغير المناخ والطاقة

تبدأ الخطوة الأولى من أجل إجراء رقابة فعّالة على تغير المناخ بتطوير مبادئ توجيهية وأهداف ومؤشرات واضحة تهدف إلى تقييم تطبيق القوانين والأنظمة. وينبغي وضع هذه القوانين والأنظمة أثناء عملية الصياغة التشريعية، وتصميمها بهدف إعداد تقييمات وتقارير واضحة يسهل الإطلاع عليها.  وفي هذا الصدد، تعتبر فوائد تطوير تشريعات رئيسية لأغراض الرقابة واضحة للغاية. ويساهم "قانون المناخ" الوطني والشامل بتحديد الأهداف الرئيسية التي سيتم التوصل إليها، وسيصبح بمثابة مظلة قانونية لمسألة المناخ، من خلال إعطاء الدوائر الحكومية وأعضاء البرلمان، والجهات الفاعلة المحلية فكرة فعّالة حول كيفية قياس التقدم. كما أن وضع الأهداف الوطنية من أجل تطوير الطاقة المتجددة أو انبعاثات الكربون، على سبيل المثال، سيسمح لأعضاء البرلمان بملاحظة ما إذا كان التطبيق يسير بالشكل الصحيح. وبالتالي، يمكن الغوص بعمق أكثر ومعرفة ما اذا كان الأمر يحتاج إلى مزيد من التعديلات والتمويل أو تحسين التطبيق.

ثانياً، يمكن تسهيل إجراءات الرقابة عبر إدخال أحكام الإبلاغ في التشريعات المتعلقة بتغير المناخ. وإن الحاجز المشترك الذي يعيق الرقابة الفعالة هو غياب البيانات والتقارير التي تسمح لأعضاء البرلمان بالعمل بها. ومن دون المعلومات الضرورية التي توفرها الدوائر الحكومية، والمراجع العامة والهيئات الأخرى ذات الصلة، تصبح الرقابة المناسبة شبه مستحيلة. ومن خلال تكريس الوزارة أو الإدارة قانونياً في التزام الإبلاغ على أساس منتظم، يصبح من المرجح أن يتلقى أعضاء البرلمان المعلومات التي يحتاجون إليها في الوقت المناسب من أجل تنفيذ مهام الرقابة الموكلة إليهم. ويساهم تنفيذ هذا الأمر بتوفير أسباب إضافية لدعوة وزراء ورؤساء الأقسام إلى المحاسبة عندما تفشل التقارير في القيام بذلك.

وختاماً، حيث يجري "تعميم" مسألة تغير المناخ عبر مجموعة من القطاعات والإدارات، تحتاج الرقابة الفعالة إلى تنسيق كبير. كما تحتاج اللجنة البرلمانية المسؤولة إلى مراقبة الإدارة الحكومية المسؤولة عن تغير المناخ، ولكن أيضاً القرارات والأنشطة المتعلقة بالميزانية ذات الصلة الموجودة في الإدارات الأخرى. ويشمل هذا الأمر الإدارات المعنية بالطاقة والبنية التحتية والتخطيط أو الزراعة والاقتصاد، ولكن باعتبار أنه يجري تعميم تغير المناخ في العديد من المجالات، سيكون لدى كافة الإدارات تقريباً بعض الأنشطة التي تهدف إلى معالجة مسألة تغير المناخ وبناء القدرة على التكيف.

اقرأ المزيد

02
أسئلة للمناقشة
  • كيف ينفذ المشاركون عادة مهامهم الرقابية؟ هل يعملون أولاً في اللجنة ويطرحون الأسئلة البرلمانية ويشاركون في جلسات الاستماع وما إلى ذلك؟
  •  كيف تقوم الإدارات والوكالات الحكومية برفع التقارير إلى البرلمان؟ أي نوع من المعلومات تتيح للنواب، وما مدى فائدة هذه المعلومات؟ ما هي الخطوات التي يمكن اتخاذها لتحسين معايير إعداد التقارير والشفافية؟
  •  كيف يتم تنفيذ القوانين الحالية لتغير المناخ والطاقة؟ ما مدى انخراط المشاركين في تنفيذ الرقابة؟ ما هي الموارد والدعم بالموظفين المتاحة لمساعدتهم في هذا؟
  •  كيف يرى المشاركون عمل المراجع العام؟ وههل يتم استخدام هذا المكتب بشكل فعال من قبل البرلمان؟ وهل يمكن القيام بالمزيد للاعتماد على خبراته وموارده؟

03
نقاط العمل
  • طرح أسئلة برلمانية
  • الحصول على الحقائق: إعداد التقارير والرصد
  • إشراك المراجع العام
  • جلسات اللجان البرلمانية
  • دعوة الحكومة
  • تنظيم الزيارات الميدانية

04
موارد إضافية

Making Adaptation Count: Concepts and Options for Monitoring and Evaluation of Climate Change Adaptation

Aimed at development practitioners and decision makers, this publication offers a roadmap for designing M&E systems for climate change adaptation that help fulfill core principles of aid effectiveness. 
 

Charles Chauvel (UNDP): Staying three steps ahead of government: the oversight role of parliamentarians

This is a presentation by Charles Chauvel, Parliamentary Development Advisor at UNDP, on MPs’ pivotal role in overseeing the executive branch on government, reallocating state budgets and advocating for more rapid policy change.