تعوِّل هذه المذكرة على المبادئ والأولويات التي لحظتها المفوضية في ورقة العمل بعنوان "المقاربة المنسقة والمتكاملة لمحاربة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز في الاتحاد الأوروبي وجواره". كما تحدِّد المذكرة الخطوات والتحركات الأساسية الواجب اتخاذها حتى نهاية العام 2009. أما الملحق فيتضمن خطة عمل أكثر تفصيلاً للمرحلة الراهنة. وبما أن تنفيذ هذه الأنشطة بمعظمها يتطلب التعاون مع الشركاء، لا بد من إشراك اللاعبين عن كثب في الدول الأعضاء. يجمع هذا المستند السياسات ذات الصلة المعتمدة والأدوات المتاحة في الاتحاد الأوروبي والتي تسهم في محاربة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. أما في ما يتعلق بالتحرك الخارجي فتنسجم هذه الوثيقة بالكامل مع إطار السياسة الإجمالي الذي تسهم في تطبيقه.