Le document porte sur les façons d’interpréter la constitution. La Constitution indique que le Congrès, le président, les législateurs et les tribunaux d'État doivent se conformer aux dispositions de la Constitution, mais aucune indication n’est donnée par rapport à la marge d'interprétation de chaque acteur. Par ailleurs, elle ne fournit aucunes directives par rapport à la manière  d’interpréter les textes. L'auteur soutient que l'interprétation de la constitution par le Congrès est, et doit être, différente de l'interprétation constitutionnelle par les tribunaux.